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摘自《泰州日报》——探索乡村振兴发展新路,打造特色样板
信息来源:市住建局 发布日期:2021-08-05 11:09 浏览次数: 字号:[ ]

医药高新区(高港区) 入选全国农村综改试点

今年5月,财政部组织在全国18个省份开展农村综合性改革试点试验。本次改革试点试验,全国共有26家入选,江苏有两家入选,分别是南京市高淳区和泰州医药高新区(高港区)。日前,财政部下发通知,对试点地区给予中央财政资金奖补。

“医药高新区(高港区)成功入选全国试点,得益于近年来区委区政府对农业农村工作的重视,持续加大农村基础设施投入,出台农业十条产业扶持政策,强化农业农村制度改革,综合性改革试点有着良好的基础。”泰州医药高新区党工委副书记、高港区区委副书记陶旭介绍,医药高新区(高港区)的试点区域为大泗镇、白马镇的14个村(社区),覆盖4万人口,该区域产业基础好、基层组织战斗力强、基础设施相对完善、群众支持度较高,整体发展规划、基础条件和资源禀赋都符合国家农村综改试点要求。

7月28日刚刚召开的高港区第六次党代会提出,要推动全面深化改革向纵深发展,聚焦影响供给体系质量和效益的制约瓶颈,聚焦影响全要素生产率提高的重点问题,聚焦影响市场主体活力释放的关键环节,坚决破除思想藩篱、克服路径依赖,勇闯“无人区”、争当“示范生”,把精致盆景转变为靓丽风景,把发展堵点突破为改革亮点。

这一指导思想为该区农村综改指明方向。

“围绕乡村产业发展机制、数字乡村发展机制、促进农民增收机制、改善乡村治理机制这四大改革任务,我们列出了23个试点试验项目清单,依托项目建设和运行载体,利用中央财政奖补资金,引导和激励试点地区探索12项体制机制改革试验任务。”高港区财政局副局长刘登仙介绍,依据方案,医药高新区(高港区)计划通过三年试验期,加强人才、土地、资金等要素支撑,强化政策集成,补短板强弱项,协同一体推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理,力争将试点试验区建设成为党建引领乡村善治样板区、都市农业高质量发展示范区、数字赋能乡村振兴模范区、农民共同富裕先导区。

据介绍,在乡村产业发展机制创新方面,大泗、白马等试点地区重点依托“一路高畅”先导段节点打造项目,串联逸夏果园、中药科技园、法治文化园、西来原农场等重要景观节点,结合区域特色,实施沿线多元主题景观提升工程,打造道路产业经济带,发挥产业集聚效应,促进农民增收。

在改善乡村治理机制方面,该区农业农村部门将在部分村(社区)试点“政经分开”改革,探索村居“两委”和村集体经济组织“组织功能分开、组织成员分开、议事决策分开、财务管理分开”四个方面的事务分离,有条件地试点聘请“职业经理人”,负责村集体经济发展和增收。

乡村振兴既需要国家政策、技术支持,也需要社会资本支持。值得一提的是,目前,仅白马镇陈家村阳光玫瑰葡萄智能种植等3个项目,财政投入引导资金350万元,已撬动社会资本4350万元,起到了“四两拨千斤”的作用。

根据全国农村综合性改革试点试验区要求,至2023年,医药高新区(高港区)将力争实现数字农业农村发展水平达75%、电商销售额超5000万元、农民人均可支配收入由2020年的2.56万元提高到3.14万元、可支配收入50万元以上的村占比由2020年的69%提高到85%。

陶旭表示,下一步,该区将进一步完善体制机制,加大改革试点创新力度,积极探索改革试点工作有效途径,走出一条具有区域特色的发展之路,打造特色样板,形成典型经验,全力实现好财政部赋予的试点使命,为加快实施乡村振兴战略助力加油。



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