一、预案制定的背景和目的

2024年2月底，我市遭遇罕见持续性降雪天气，期间遭遇降霰，给生产生活、百姓出行带来诸多不便，随着近几年极端天气气候事件多发、频发，气象灾害对经济社会发展、城市运行安全和人民财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形式日益严峻，在贯彻落实党的二十大精神、推动经济社会高质量发展的关键时期，迫切需要强化气象灾害监测预报预警能力，加强气象灾害风险科学防控，提升气象灾害应急处置能力，为实现经济社会高质量发展提供安全保障。

根据市领导指示，市住建局举一反三，全面研究住建领域遭遇气象灾害后的应急处置工作，并结合自身职能，聚焦建筑施工、供水供气、道路桥梁、园林绿化、房屋安全、物业管理等领域，制定印发了《泰州市住房和城乡建设局气象灾害应急处置工作预案（2024版）》，全面建立“1+N”应急预案工作体系。

二、适用范围

本预案适用于常见的影响住房城乡建设领域的暴雨、暴雪、大风、台风、寒潮、高温、道路结冰、强对流等气象灾害的防范和应对工作。

三、制定依据

《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害防御条例》《江苏省突发事件总体应急预案》《江苏省气象灾害应急预案》《泰州市气象灾害应急预案》等。

四、主要内容

《预案》主要内容包括总则、组织体系、监测预警、应急响应、应急处置、附件等6个方面的内容。

（一）总则。明确了的编制目的、适用范围和工作原则。

（二）组织体系。成立以局长为组长、局班子成员为副组长的领导小组；并根据局分管领导具体负责的各行业领域，划分为6个安全工作小组，明确各责任处室单位和责任人员。

（三）监测预警。强化综合监测、预报预测和信息共享，规定了气象灾害预警等级，完善了预警信息发布途径。

（四）应急响应。明确信息报告流程、内容，按灾害类型，将应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，并明确每级应急响应的启动条件、响应行动及响应措施。

（五）应急处置。明确各级别应急响应工作职责，细化各处室和单位应急值守措施，建立联动机制，保障应急响应启动时，各市（区）、局属各处室（单位）能各司其职，有条不紊地开展各项工作。

（六）附件。规定了气象灾害预警分级标准和应急响应职责分工；规范了信息上报模板；以导图形式明确了气象灾害应急处置流程；根据市住建局职能，按建筑施工、供水供气、道路桥梁、园林绿化、房屋安全、物业管理细分六大领域分别制定各自领域的子预案，形成了“1+N”应急预案工作体系。

五、主要特点

（一）进一步明确了指导思想。《预案》深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，始终把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。

（二）进一步健全了联动机制。《预案》明确提出，建立健全以气象灾害预警为先导的联动机制，加强各市（区）、局属各处室（单位）之间的信息沟通，做到资源共享、协调配合，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

（三）进一步明确了职责分工。《预案》按照分级管理的原则，根据不同灾害的特点，建立了各行业领域应急指挥体系，明确了各行业领域统一指挥职责，细化了各相关处室（单位）应急处置职责分工，有效建立了“1+N”应急预案工作体系，增强了《预案》的科学性、针对性和可操作性。

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