泰建发〔2024〕95号

各市（区）住建局，局相关处室、单位：

为有效应对雨雪冰冻等气象灾害，强化组织领导，健全制度保障，突出快速响应和联动处置，不断提高住建系统气象防灾减灾能力水平，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，市住建局研究制定《泰州市住房和城乡建设局气象灾害应急处置工作预案（2024版）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

泰州市住房和城乡建设局

2024年6月3日

泰州市住房和城乡建设局气象灾害应急处置工作预案

（2024版）

为切实做好雨雪冰冻等气象灾害天气的应对工作，全面提高住房城乡建设系统应急处置能力，确保配合密切，行动统一，高效有序开展应急救灾工作，最大限度地预防和减轻雨雪冰冻等气象灾害天气的影响，保障全市住房城乡建设领域安全平稳发展，特制定本预案。

第一章工作内容和原则

（一）主要内容

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市和市应急委有关文件精神，坚持“人民至上、生命至上”，聚焦供水供气、道路桥梁、建筑施工、园林绿化、房屋安全、物业管理等领域，建立“1+N”应急工作预案，压实防范化解雨雪冰冻等灾害天气影响的工作责任，以切实有效的工作措施保障人民群众出行安全和生命财产安全。

（二）适用范围

本预案适用于影响住房城乡建设领域的暴雨、暴雪、大风、台风、寒潮、高温、道路结冰、强对流等气象灾害的防范和应对工作。

（三）工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的应急体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分发挥市政公共事业部门专业主力军作用，利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。在市委市政府统一领导下，加强地区、部门信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或者可能造成的危害和影响，对气象灾害应对工作实施分级管理。气象灾害发生地建设行政主管部门负责本地区住建领域气象灾害应急处置工作。

第二章组织体系

（一）领导机构

为统一指挥协调住建领域雨雪冰冻等气象灾害防治工作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，成立以许向前局长为组长、局班子成员为副组长、局属各处室单位主要负责人为成员的气象灾害应急处置领导小组。

局分管负责人刘鹏、于路、仲亚荣、丁伟扬同志具体负责各行业领域的组织、安排、部署等各项应急处置工作，成立6个安全工作组，明确各责任处室单位和责任人员，各处室单位主要负责人牵头抓总，具体组织相应行业领域应急处置工作。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室曹扣勇任主任，安全处姜剑羽任副主任，负责日常工作。

（二）责任分工

1.建筑施工安全管理组。主要职能：按照《建筑工地雨雪冰冻等极端天气应急预案》（附件4）等要求，落实各项应急准备、应急响应和应急处置救援工作。负责督促全市建筑工地加强对在建工程、临时工棚（活动板房宿舍）、深基坑、塔吊等易受雨雪冰冻灾害影响部位的“防坍塌”管理，以及对临时工棚（活动板房宿舍）、塔吊、升降机等易受大风暴雨等强对流天气影响部位的“防倾覆”管理。

分管领导：丁伟扬

责任处室、单位：安全处、安监站

责任人员：姜剑羽、黄光辉

2.供水供气安全保障组。主要职能：负责督促供水供气企业按照自有应急预案，落实各项应急准备、应急响应和应急处置救援等工作；督促检查供水设施及燃气设施的防冻、维护、抢修工作是否到位；督促企业提前发布警示提醒，强化日常巡查和值班值守，组织抢修队伍24小时值守，确保应急响应处置及时。牵头做好燃气民用优先保障供应工作，协调落实上游气源供应，督促燃气企业按最大储备量储备燃气。

分管领导：于路

责任处室、单位：城建处、市政园林中心

责任人员：朱文瀚、张阿扣

3.既有房屋安全管理组。主要职能：按照《极端天气下房屋安全应急预案》（附件5）等要求，落实各项应急准备、应急响应和应急处置救援工作。督促各市（区）严格落实安全隐患房屋应对雨雪冰冻天气的防范措施，加大巡查检查力度，对支撑结构较弱的自建房、大跨度建筑重点监测管理，防止出现垮塌，确保人民生命财产安全。

分管领导：刘鹏

责任单位：住房事业中心

责任人员：杨坤、陈杨

4.物业小区安全管理组。主要职能：按照《极端天气下住宅物业管理区域应急预案》（附件6）等要求，落实各项应急准备、应急响应和应急处置救援工作。督促指导物业公司积极应对低温雨雪冰冻等灾害天气，做好小区公用设施设备的维护保养，落实防寒、防冻、防涝等应急物资和工具储备，重点做好小区主干道、出入口、地下车库坡道除雪除冰工作，保障人民群众出行安全。

分管领导：刘鹏

责任单位：住房事业中心

责任人员：杨坤、陈翔

5.市政道路桥梁安全管理组。主要职能：按照《市直道路冰雪天气除雪除冰应急处置预案》（附件7）和《泰州市市政防汛工作手册》（附件8）等要求，落实各项应急准备、应急响应和应急处置救援工作。负责新通扬运河以南、长江大道以东、海军大道以北、泰安路以西区域，共66条道路、167座桥梁的雨雪冰冻天气应急处置工作；落实管护区域市政防汛、除雪消冰工作，以保障市政道路桥梁通行安全。

分管领导：于路

责任处室、单位：城建处、市政园林中心

责任人员：朱文瀚、王昊

6.园林绿化安全管理组。主要职能：按照《所属道路游园雨雪冰冻天气应急处置预案》（附件9）和《所属公园雨雪冰冻天气应急处置预案》（附件10）等要求，落实各项应急准备、应急响应和应急处置救援工作。负责维护好园林绿化设施，加强巡查排险和除雪除冰工作；强化直管公园广场的应对防范，及时维护名树古木；做好恶劣天气乔木的支撑加固和保护修剪工作；做好倒伏树木、断枝清理工作。

分管领导：仲亚荣

责任处室、单位：园林处、市政园林中心

责任人员：刁晓晴、张国华

第三章监测预警

（一）监测与预报

各行业领域安全工作组按照职责分工，完善灾害监测网络，提高气象灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力；完善灾害预报体系，提高灾害性、关键性、转折性天气的精细化预报服务能力。

（二）预警与发布

气象灾害发生前，省、市气象台发布预警，领导小组办公室接到省、市有关部门发布的气象灾害预警后，第一时间利用电话、短信、微信等多种途径向领导小组报告有关信息。报告内容应包括：气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围、已经采取的措施等。

领导小组接到气象灾害发布信息，对气象灾害信息进行研究分析，部署下一步工作；各安全工作组按照各自职能，根据预警级别，做好有关应急准备工作，领导小组办公室开展检查、督促、指导，及时将工作情况报领导小组。

（三）预警级别

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别从高到低分为四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示（附件1）。

第四章应急响应

（一）信息报告

各安全工作组、气象灾害发生地市（区）建设行政主管部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向领导小组办公室或各市（区）相应的指挥机构报告，并根据预警级别的变化及时续报，报送内容（气象灾害应急情况信息报告模板见附件2）。

（二）分级响应

气象灾害应急响应按气象灾害的严重性和可能造成的危害程度，设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应预警级别中的红、橙、黄、蓝四种分级标准，Ⅰ级响应级别最高。

（三）应急响应启动

领导小组办公室接到省、市气象部门发布的气象灾害预警后，组织会商会议，进行研判，提出应急响应建议报领导小组研究决定。Ⅰ级响应由组长决定启动，Ⅱ级响应由副组长决定启动，Ⅲ级和Ⅳ级响应由各安全工作组决定启动。如遇紧急情况，可以电话沟通先行启动，随后补签。

应急响应启动后，领导小组办公室立即报领导小组，并通报各安全工作组，各安全工作组切实履行各自职责，开展应急处置工作。领导小组办公室负责应急工作的汇总，相关情况及时报告领导小组，并向各安全工作组通报。

第五章应急处置

（一）指挥协调

本预案启动后，局气象灾害应急处置领导小组组织协调住建系统应急处置工作，局机关各处室、局属各单位要遵照部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）应急值守

办公室、安全处牵头做好气象灾害期间应急处置工作，严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，设置热线电话，时刻保持通讯畅通。集中值班地点为局十楼值班室，总值班电话：86899595；传真：86882727。

气象灾害红色预警（Ⅰ级应急响应）时，领导小组组长为到岗值班领导，局相关分管负责人、各相关责任处室（单位）负责人、关键岗位人员为值班人员，严格落实24小时值班制度。

气象灾害橙色预警（Ⅱ级应急响应）时，领导小组副组长为到岗值班领导，各相关责任处室（单位）负责人、关键岗位人员为值班人员，严格落实24小时值班制度。

气象灾害黄色、蓝色预警（Ⅲ级、Ⅳ级应急响应）时，各相关责任处室、单位负责人为值班领导，关键岗位24小时值班。

（三）联动机制

气象灾害事件发生后，按照市委、市政府的统一部署，市住建局统一协调指挥全市住建系统抗灾救援工作，各市（区）住建局建立相应组织机构，坚持领导带班制度，保持通讯畅通，发生停水、停气和房屋倒塌等突发安全事件，要及时处置并在第一时间上报。建立“一对一”双向联络机机制，各市（区）分别明确分管领导、责任科室和联络人，具体负责供水供气、道路桥梁、建筑施工、园林绿化、房屋安全、物业管理等领域的工作联络和沟通协调，局气象灾害应急处置领导小组根据需要适时召开调度会议，共同研究协调解决有关事项。

局各处室、单位在领导小组办公室的协调下建立气象及气象次生、衍生灾害防治联动机制，实现气象灾害监测预报信息、相关灾情险情、抢险救援资源等信息互联互通共享。

局工管中心作为后备力量，气象灾害发生时，在局领导小组的指挥协调下，以“时刻准备着”的决心，快速动员，配合各安全工作组的防治救灾工作。

（四）信息报道

遇到突发情况及时上报、科学处置、有效管控，确保信息报送和联络畅通。同时，通过社区网络、公众号等媒体平台将气象灾害防治知识进行宣传普及。

（五）应急终止

气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警取消信息后，领导小组及时决定终止应急响应。

附件：1.气象灾害预警分级标准及应急响应责任分工表

2.信息上报模板

3.气象灾害应急处置流程图

4.建筑工地雨雪冰冻等极端天气应急预案

5.极端天气下房屋安全应急预案

6.极端天气下住宅物业管理区域应急预案

7.市直道路冰雪天气除雪除冰应急处置预案

8.泰州市市政防汛工作手册

9.所属道路游园雨雪冰冻天气应急处置预案

10.所属公园雨雪冰冻天气应急处置预案

附件1

气象灾害预警分级标准及应急响应责任分工表

注：灾害性天气预警信号是指各级气象主管机构所属的气象台向社会公众发布的预警信息。一般针对24小时内，特别是短临时效（0-12小时）内突发性、局地性的灾害性天气，遵循属地化原则发布。灾害性天气预警信号分为暴雨、暴雪、大风、台风、寒潮、高温、道路结冰、强对流天气等类别，风险等级从低到高分别用蓝、黄、橙、红四种颜色标示。

附件2

信息上报模板

报送单位：报告单位：

报告时间：签发：

注：当预警级别发生变化，需重新报告；信息模板仅为必报内容，其他紧急信息同步报送。

附件3

附件4

泰州市住房和城乡建设局

建筑工地雨雪冰冻等极端天气应急预案

为建立健全建筑工地极端天气应对机制，有序采取针对性的应对措施，有效预防和应对施工现场因极端天气引发的事故，避免发生安全生产突发事故，迅速落实应对措施和排除险情，保障人民生命与财产安全，结合工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

本应急预案适用于在我市城区范围内极端天气发生时可能对工程施工现场构成重大影响的暴雨、暴雪、雷电、大风、高温、强对流天气等气象灾害的预防和应急处置工作。

二、工作任务

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障从业人员及人民群众的生命财产安全为首要目标，建立健全极端天气气象灾害和安全事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，明确各级职责及应急工作程序，有效处置突发事件，切实提高事故预防和处理能力，做到一旦出现险情，快速反应，及时应对处理，并根据职责给予施工现场协调、指导及技术支持。

三、组织体系

成立市级建筑工地极端天气应急指挥部（以下简称“市级建筑工地指挥部”）。

指挥长：丁伟扬

副指挥长：姜剑羽黄光辉

成员：蒋华周晓琳黄海亮陈海兵李欣丁昌平

市级建筑工地指挥部下设办公室，办公室设在市建筑安全监督站综合科。

市级建筑工地极端天气应急指挥部负责指导、协调城区各在建工程做好极端天气应急救援工作。

各市（区）住建局参照成立分指挥部，并明确人员分工，相关人员名单应当自本预案印发后3日内报送至市级建筑工地指挥部办公室。

四、责任分工

1.指挥长：负责施工现场应急处置的决策和全面指挥。

2.副指挥长：协助指挥长工作，负责应急处置的具体指挥，组织相关人员及时赶到处置现场。

3.工作对接组

组长：蒋华，联系电话：13952613639。

负责督促各市（区）住建局做好应急处置准备工作，落实应急处置措施、报送应急值班表（见附件4.1）。预警响应机制启动后，督促各市（区）领导小组办公室每日下午5时前将工作信息报送至市级领导小组办公室。

4.信息协调组

组长：周晓琳，联系电话：13951162899。

负责督促市直管在建项目做好应急处置准备工作，落实应急处置措施，报送应急值班表和工作信息。

5.物资设备车辆及外部协调保障组

负责人：黄海亮，联系电话：13914400512。

负责组织应急人员、设备、车辆（见附件4.2），对现场进行协调指导，必要时向应急、消防部门提出协助抢险请求。

6.专家咨询组：

负责人：陈海兵，联系电话：18936780129。

负责提供应急救援处置技术支撑和建议，根据专业类别组建专家咨询组，从市危大工程专家库和相关高等院校机构中聘请成员（见附件4.3）。

在建项目各参建单位是应急处置工作的责任主体单位，极端天气发生期间：

建设单位，应严格执行24小时值班、巡查、领导带班制度，及时收集天气信息，发生险情及时上报并启动应急响应，组织、督促施工单位开展先期处置和救援。

施工单位，关键岗位人员必须全部在岗履职，做好施工现场极端天气期间各项预防、应对工作，及时消除安全隐患。同时，做好物资、设备、资金、人员储备，确保一旦启动应急响应，抢险救援处置及时、科学、有序。

监理单位，强化对施工现场极端天气期间各项预防、预警和应对措施的监督检查，督促施工及相关单位落实各项应对措施。

五、预警防范

极端天气期间，全市在建建筑工地应当严格落实下列安全防范措施：

（一）临建设施：临建设施包括宿舍（含活动板房）、食堂、办公用房、厕所、围挡墙、临时防护棚、作场等。极端天气期间必须安排专人进行不间断巡查，全面检查临建设施的安全状况。

暴雨期间，及时检查排水措施的落实情况，做到施工区、生活区、办公区无明显积水；暴雪期间，密切关注活动板房、围挡墙、临时防护棚等薄弱部位的雪荷载情况，及时采取除雪、卸载措施；台风、大风期间，加强监测临建设施的倾斜、变形情况，必要时采取加固、翻修等措施，对加固翻修后仍存在安全隐患达不到要求的必须拆除重建；在高温、防汛期间，重点关注生活区卫生防疫工作，防止由于气象灾害应急处置不及时引发公共卫生事件。

安排专人巡查基坑、脚手架、塔吊等部位安全状况，随时警惕可能对临建设施造成的破坏，如有危险，立即撤离所有人员并有序转移到安全地方。

（二）基坑工程：基坑工程包括基坑（槽）、边坡防护、桩基、土石方开挖、管道井等，极端天气发生期间，根据灾害预警级别择情停止施工，施工单位严格按照专项施工方案落实安全防护措施。

暴雨、暴雪期间，通过设置排水井，增加抽水泵等措施迅速排水，基坑内严禁积水，实时关注地下水位变化，通过降水措施控制地下水位，密切观察基坑边坡侧壁有无变化、基坑支护有无变形以及基坑毗临构筑物、已有建筑的变化情况；高温期间，视情停止室外作业，做好防暑降温工作。

极端天气过后对基坑工程进行全面检查修复，经施工单位、监理单位验收无安全隐患后，方可施工。

（三）建筑起重机械：建筑起重机械包括塔吊、施工升降机、物料提升机等。极端天气期间，视灾害预警级别停止作业，做好各项预防措施。

暴雨期间，重点监控起重机械基础的安全状况，塔吊、升降机基础严禁积水；暴雪、冰冻期间，及时检查施工升降机轿厢除雪、轨道除冰工作；雷电期间，逐一排查塔吊、施工升降机防雷接闪保护措施的落实情况；台风、大风期间，塔吊，升降机停止作业，落实防风抗倾覆措施，密切关注标准节、连墙件的安全状况。

极端天气过后，对起重机械安全保护装置（各类限位器、防坠安全器等）进行全面检查，必要情况下进行重新检测，验收合格后，方可继续使用。

（四）脚手架工程：脚手架工程包括落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、满堂脚手架、模板支架等。极端天气发生期间，视灾害预警级别停止作业。

暴雨期间，做好落地式脚手架基础的排水工作，确保基础稳固；暴雪期间，重点关注模板支架的雪荷载情况，及时采取卸载措施；台风、大风期间，逐一排查各层连墙件情况，保证架体拉结固定有效，做好脚手架和模板支架的防倾覆工作。

对临近街道、房屋、高压线处重点监控，出现险情时应在脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。极端天气过后，对脚手架进行全面检查整改，验收合格后，方可继续施工。

（五）临时用电：临时用电包括施工用电、生活用电等。全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制”，做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨、防雷、防压设施防护完好；暴雨、高温期间，还须关注电气设备的消防工作，避免电气火灾的发生；极端天气发生时应及时切断总电源，并做好应急照明工作；极端天气过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

（六）高处作业面：高处作业指的是凡在距坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业。极端天气期间停止一切室外高处作业，高处吊篮要降至地面。

暴雪、大风期间全面检查高处作业面（如悬挑料台、作业平台等）安全防护情况，清除作业面内的积雪、杂物、物料，重点排查各作业平台、高处吊篮的连接件，发现有松动、变形、损坏、脱落等现象，应立即加固修缮。

极端天气过后，恢复安全防护设施，经检查验收合格后，方可在作业面继续施工。

六、预警响应

市级建筑工地极端天气应急指挥部在收到市住建局气象灾害应急处置领导小组办公室发布极端天气预警信息后，立即向各市（区）建筑工地极端天气应急指挥部发布极端天气预警信息，并启动相应安全预警响应。

（1）蓝色预警响应：各市（区）建筑工地指挥部及时发布预警响应通知，督促在建工程施工单位项目经理、技术负责人、专职安全人员，会同监理单位项目总监、专业监理工程师等对施工现场深基坑、高支模、起重机械设备、临时用电、脚手架工程等存在重大危险源的部位和环节进行排查，全力消除安全隐患，并及时向工程属地市（区）领导小组办公室报告情况。

市级建筑工地指挥部办公室安排人员在岗值守，指导相关市（区）开展预警响应相关工作。

（2）黄色预警响应：各市（区）建筑工地指挥部立即通知专家组、各应急预案抢险救灾责任单位做好抢险救灾的准备，通知所有在建工程的建设单位负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监立即组织全面自检，落实各项防范措施，以及抢险人员、物资、器材、设备等应急储备。同时，各市（区）安监机构要开展属地项目督查，检查建筑工地应急响应措施落实情况。

市级建筑工地指挥部副指挥长在岗值守，协调、督促相关市（区）采取措施，及时消除风险隐患。

（3）橙色预警响应：各市（区）建筑工地指挥部成员落实工程挂钩制度，指导在建工程的施工单位、监理单位做好应急抢险准备工作。按照要求督促项目停止有较大风险分部分项工程施工；督促施工单位重点监控基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程；按照规定要求切断电源，做好禁止、隔离措施；按照应急抢险预案，组织抢险人员和设备、车辆、器材等应急物资，在现场集中待命，随时准备抢险。

市级建筑工地指挥部指挥长在岗值守，协调、督促相关市（区）采取措施，及时消除风险隐患。必要时，对重点区域的风险隐患消除工作进行现场指导。

（4）红色预警响应：全市在建建筑工地全部停工，全面落实各项防范措施，按照应急抢险预案，组织抢险人员和设备、车辆、器材等应急物资，在现场集中待命，随时准备抢险。各市（区）建筑工地指挥部协同专家组成员至各工程项目现场，为抢险救灾工作提供技术支持和保障。

市住建局主要领导在岗位值守，市级建筑工地指挥部指挥长协调、督促各市（区）采取措施，及时消除风险隐患。必要时，对重点区域应急抢险工作进行调度和增援。

七、应急程序

1.市、市（区）两级指挥部接到施工或其它单位灾情报告后，要迅速核实情况，严格遵循信息归口、统一发布的原则，按照信息上报程序逐级上报。

2.施工现场发生极端天气灾害后，市、市（区）两级指挥部要按照“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，立即启动应急预案，迅速赶赴事故现场，做好抢险救援工作。

3.极端天气灾害应急救援结束后，要形成书面报告，重点内容包括：灾害发生基本情况；抢险救援经过；造成的后果（包括伤亡人员情况及经济损失等）；采取的预防措施；应急预案效果及评估；经验教训等情况。

八、值班制度

应急响应启动后，市级建筑工地指挥部即实行24小时领导带班值守（见附件4.4）；各市（区）建筑工地指挥部应在接到预警后立即将值班表（见附件4.5）报市级建筑工地指挥部工作对接组，值班人员应当全天保持通讯畅通，确保信息第一时间报送。

附件4.1

各市（区）建筑工地极端天气应急指挥部通讯录

附件4.2

应急救援资源信息表

注：应急救援资源主要包括消防资源、城市救援资源和各类救护资源。其中：城市救援资源主要包括大型吊机、挖掘机、云梯、升降平合、多动能钻机、拖车、危险物品运输车、工程抢险车、救援直升机等。

附件4.3

泰州市建筑工地气象灾害应急专家咨询组成员名单及联系方式表

附件4.4

市直管建筑工地极端天气应急响应值班人员一览表

注：值班期间必须保持手机24小时畅通，自应急响应后进行轮替直至解除应急状态。

附件4.5

市（区）建筑工地气象灾害应急值班表

注：值班期间必须保持手机24小时畅通，自应急响应后进行轮替直至解除应急状态。

附件5

泰州市住房和城乡建设局

极端天气房屋安全应急预案

为建立健全应对极端天气下房屋安全突发事件的应急处置体系，有效预防、积极应对房屋安全突发事件，最大限度地减小房屋安全突发事件的危害，保障人民生命与财产安全，依据《泰州市房屋安全突发事件应急预案》制定本预案。

一、指挥体系

成立极端天气市级房屋安全应急指挥领导小组（以下简称“市领导小组”）。

组长：刘鹏

副组长：陈杨

成员：曹晨段宇飞崔志成卞天祥李峰祥马倩

领导小组下设办公室（以下简称“市领导小组办公室”），办公室设在市住房事业发展中心房屋安全技术指导科。

市领导小组办公室主要职责是：掌握全市住建系统极端天气下房屋安全应急工作情况，负责信息收集和值班安排；组织、协调全市行业主管部门开展极端天气下房屋安全工作；负责发布与事故相关的信息，及时做好新闻媒体宣传报道工作。

二、责任分工

1.市领导小组办公室分设专家协调组、工作对接组、信息报送组。

（1）专家协调组

负责人：卞天祥，联系电话：13914414016

主要职责：协调泰州市房屋安全技术专家对预警工作、突发事件应急工作提出咨询和建议；带领专家对房屋安全突发事件应急工作进行技术指导并参与房屋安全突发事件现场应急处置工作。

（2）工作对接组

负责人：崔志成，联系电话：18762336380

主要职责：负责提醒各市（区）住建局、市级行业主管部门落实应急处置措施，督促各市（区）住建局报送应急值班表。

（3）信息报送组

负责人：段宇飞，联系电话：18051142770

主要职责：负责收集汇总全市房屋安全预警工作开展情况、房屋受灾情况信息，向指挥小组报送预警、应急处置工作信息。

2.各市（区）住建局参照成立领导小组，并明确人员分工，相关人员名单应当自本预案印发后3日内报送至市领导小组办公室。

预警响应机制启动后，各市（区）领导小组办公室应当于每日下午17:00前将工作信息报送至市领导小组办公室信息报送组。

三、预警防范

极端天气期间，市领导小组办公室、各市（区）领导小组办公室应当分别提醒相关行业主管部门、单位（附件6.1、6.2）组织做好下列安全防范措施：

（1）进行全覆盖式巡查排查，重点关注是否存在杆件严重锈蚀以及屋盖支座处松动、变形的情况；

（2）大雪、暴雪、暴雨发生时，及时组织科学合理的除雪排水工作，减小荷载；

（3）所有有积雪积水的各类大跨度框架结构建筑物、棚屋等一律停止使用，不允许住人、进人，不允许进行聚集性活动；

（4）咨询原设计单位形成均衡除雪排水方案，不要形成不对称积雪积水现象，对积雪积水荷载大的区域优先清除；

（5）屋顶除雪排水操作时要注意限制施工人数，坡屋面注意防止积雪滑落伤人及坠冰伤人。

四、预警响应

局气象灾害应急处置领导小组发布极端天气预警信息后，立即向各市（区）领导小组办公室发布预警信息，并启动相应房屋安全预警响应。

（1）蓝色预警响应：各市（区）房屋安全主管部门全面排查并及时消除房屋安全风险隐患，并将相关信息2小时内报市领导小组办公室和市（区）政府。根据需要，由属地市（区）政府牵头，及时对危险房屋中的居民实施避险转移，必要时，对存在重大安全隐患的房屋实施拆除。

市领导小组办公室安排人员在岗值守，指导相关市（区）开展预警响应相关工作。

（2）黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，各市（区）房屋安全主管部门分管领导带队对重点区域、重点房屋和重点隐患加强巡查，并将重要信息2小时内报市领导小组办公室和市（区）政府，必要时，组长及房屋相关行业领导到场解决问题。

市领导小组办公室主任在岗值守，协调、督促相关市（区）采取措施，及时消除风险隐患。必要时，对重点区域的风险隐患消除工作进行现场指导。

（3）橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各市（区）房屋安全管理部门主要负责同志带队赴现场对危险区域、危险房屋和风险隐患及时排除化解。必要时，市（区）政府主要负责同志到场协调解决问题。

市领导小组副组长在岗值守，协调、督促相关市（区）采取措施，及时消除风险隐患。必要时，对重点区域的风险隐患消除工作进行现场指导。

（4）红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，市领导小组组长在岗值守，协调、督促各市（区）采取措施，及时消除风险隐患。必要时，对重点区域的风险隐患消除工作进行现场指导。

五、应急程序

1.房屋安全突发事件发生后，各市（区）领导小组办公室要在第一时间内将事发地点、时间、主要内容、造成损失和事态控制情况报告市领导小组办公室及属地市（区）政府，并立即到场组织处置。市领导小组办公室要立即报告组长，并迅速组织应急队伍赶赴险情现场应急处理。

2.市、区两级领导小组应严格按照信息归口、统一对外发布的原则，得到上级部门同意后，及时向社会发布房屋安全突发事件信息。

3.房屋安全突发事件或相关危险因素消除后，各市（区）领导小组应组织有关专家进行分析论证，汇总应急处置工作情况，向有关部门、单位提出具体处理意见和建议，并监督整改，通报结果。

六、值班制度

自接到极端天气预警后，市领导小组办公室、各市（区）领导小组办公室即实行24小时领导带班值守；各市（区）领导小组办公室应在接到预警后立即将值班表（附件6.3）报市领导小组办公室工作对接组。值班人员应当全天保持通讯畅通，确保房屋安全突发事件信息第一时间报送市领导小组办公室及属地市（区）政府。

附件：1.大跨度建筑结构安全重点责任清单

2.既有建筑结构安全重点防范清单

3.泰州市住建系统极端天气下房屋安全应急值班表（模板）

附件5.1

大跨度建筑结构安全重点责任清单

附件5.2

既有建筑结构安全重点防范清单

责任单位：属地政府

1.建造时间在1990年1月1日之前、建设标准较低、失修失养严重的老楼、危楼等，包含居民住宅、生产经营居住功能混杂的“三合一”建筑，以及城中村等。

2.擅自改变结构和布局的建筑，包含擅自加层、增设夹层开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱、改梁、改承重墙的建筑等。

3.擅自改变使用功能的建筑，包含利用原有建筑物改建改用为公共设施等人员聚集场所，以及闲置办公用房、厂房作为居住用房等。

4.城市低洼地块、临河地段、软弱土层地块建筑。

5.3层以上的经营性自建房。

6.文物保护单位、文物点以及历史建筑等。

附件5.3

泰州市住建系统极端天气下房屋安全应急值班表

（XX年XX月XX日-XX年XX月XX日）（模板）

附件6

泰州市住房和城乡建设局

极端天气下住宅物业管理区域应急预案

为建立健全应对极端天气下住宅物业管理区域突发事件的应急处置体系，有效预防、积极应对住宅物业管理区域突发事件，最大限度地减小住宅物业管理区域突发事件的危害，保障人民生命与财产安全，依据《泰州市住宅物业管理区域突发事件应急预案》制定本预案。

一、指挥体系

成立极端天气下市级住宅物业管理区域应急指挥领导小组（以下简称“市领导小组”）。

组长：刘鹏

副组长：杨坤

成员：陈翔郭亮刘岳黄帅丁东锋戴春年

孙瀛艾有森徐宝海殷辉兰祝逸灿刘建强

领导小组下设办公室（以下简称“市领导小组办公室”），办公室设在市住房事业发展中心物业服务科。

市领导小组办公室主要职责是：掌握全市住建系统极端天气下住宅物业管理区域应急工作情况，负责信息收集；指导协调各市（区）行业主管部门开展极端天气下住宅物业管理区域工作。

二、责任分工

1.市领导小组办公室分设专家协调组、工作对接组、信息报送组。

（1）专家协调组

负责人：刘建强，联系电话：13401247365

主要职责：协调泰州市物业管理技术专家对预警工作、突发事件应急工作提出咨询和建议；会同专家对住宅物业管理区域突发事件应急工作进行技术指导并参与住宅物业管理区域突发事件现场应急处置工作，对于应急物资储备不足或因客观原因造成严重汛情的及时协调应急物资。

（2）工作对接组

负责人：祝逸灿，联系电话：15961056166

主要职责：负责提醒各市（区）住建局落实应急处置措施，督促各市（区）住建局报送应急值班表。

（3）信息报送组

负责人：徐蕴秋，联系电话：15896001702

主要职责：负责收集汇总全市住宅物业管理区域预警工作开展情况信息，向指挥小组报送预警、应急处置工作信息。

2.各市（区）住建局参照成立领导小组，并明确人员分工，相关人员名单应当自本预案印发后3日内报送至市领导小组办公室。

预警响应机制启动后，各市（区）领导小组办公室应当于每日下午17:00前将工作信息报送至市领导小组办公室信息报送组。

三、预警防范

极端天气期间，市领导小组办公室指导各市（区）领导小组办公室督促物业服务企业组织做好下列安全防范措施：

（1）加强对建筑物外墙墙面及附属构件、屋面、露天平台、门窗、屋顶等共用部位，以及避雷设施、设备机房、电气线路、排水管道、排水沟渠、景观小品等共用设施设备及小区内易倒伏树木绑扎和加固情况的巡查。

（2）检查所有排水设备，保持排水设备运行工况良好；配有移动潜水泵的，要进行绝缘状况检测和运行工况检查，确保安全运行。

（3）对住宅物业管理区域内低洼地区、地下车库等易积水区域采取及时有效的排水防涝措施，在汛期到来之前要及时做好应急物资采购、信息发布等工作。

四、预警响应

局安全处极端天气预警信息发布后，立即向各市（区）领导小组办公室发布预警信息，并启动相应住宅物业管理区域预警响应。

（1）蓝色预警响应：各市（区）住宅物业管理区域主管部门全面排查并及时消除住宅物业管理区域风险隐患，并将相关信息2小时内报市领导小组办公室。

（2）黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，各市（区）住宅物业管理区域主管部门分管领导带队对重点区域和重点隐患加强巡查，并将重要信息2小时内报市领导小组办公室，必要时，组长及相关行业领导到场解决问题。

市领导小组办公室安排人员在岗值守，指导相关市（区）开展预警响应相关工作。

（3）橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各市（区）住宅物业管理区域管理部门主要负责同志带队赴现场对危险区域和风险隐患及时排除化解。

市领导小组办公室主任在岗值守，协调、督促相关市（区）采取措施，及时消除风险隐患。必要时，对重点区域的风险隐患消除工作进行现场指导。

（4）红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，市领导小组副组长在岗值守，协调、督促各市（区）采取措施，及时消除风险隐患。必要时，市领导小组组长对重点区域的风险隐患消除工作进行现场指导。

五、应急程序

1.住宅物业管理区域突发事件发生后，各市（区）领导小组办公室要在第一时间内将事发地点、时间、主要内容、造成损失和事态控制情况报告市领导小组办公室并立即到场组织处置。市领导小组办公室要立即报告组长，并迅速组织应急队伍赶赴险情现场应急处理。

2.市、区两级领导小组应严格按照信息归口、统一对外发布的原则，得到上级部门同意后，及时向社会发布住宅物业管理区域突发事件信息。

3.住宅物业管理区域突发事件或相关危险因素消除后，各市（区）领导小组应组织有关专家进行分析论证，汇总应急处置工作情况，向有关部门、单位提出具体处理意见和建议，并监督整改，通报结果。

六、值班制度

自接到极端天气预警后，市领导小组办公室、各市（区）领导小组办公室即实行24小时领导带班值守；各市（区）领导小组办公室应在接到预警后立即将值班表（附件）报市领导小组办公室工作对接组。值班人员应当全天保持通讯畅通，确保住宅物业管理区域突发事件信息第一时间报送市领导小组办公室。

附件：泰州市住建系统极端天气下住宅物业管理区域应急值班表（模板）

附件6.1

泰州市住建系统极端天气下住宅物业管理区域应急值班表

（XX年XX月XX日- XX年XX月XX日）（模板）

附件7

泰州市市政园林事业中心

市直道路冰雪天气除雪除冰应急处置预案

为切实做好冬季市本级道路养护管理，保障市民群众出行安全，避免因冰雪天气对市政养护范围内桥梁交通带来影响，有效开展冰雪天气应急处置，结合工作实际，制定如下极端天气应急预案：

一、主要任务

按照市政府和市应急管理局有关文件精神，我中心承担海军大道北侧、泰康路西侧、长江大道东侧、新通扬运河南侧区域内169座桥梁的冰雪天气应急处置工作；对积雪的区域实施除雪撒盐，并在易结冰桥段铺设防滑草垫，以确保冬季交通安全。

二、组织指挥

成立市政园林中心市直道路冰雪天气应急处置工作领导小组。

组长：仲亚荣

副组长：王昊

成员：严鑫严薇夏顺林张誉陈伟

领导小组下设办公室在路政管理科。

应急处置工作总值班由王昊负责，中心班子成员分管各自分工范围内的工作，路政管理科负责相关具体工作，综合科及相关单位予以配合。

为使应急处置工作落到实处，各处室和单位要加强领导，建立组织机构，形成应急处置网络，领导小组将定期检查各责任单位的应急处置工作落实情况。

三、岗位责任

各养护单位的主要负责人是应急处置工作的第一责任人，要责任到岗、责任到人，一级对一级负责，对因冰雪天气造成大范围交通堵塞，要及时启动应急预案，主要领导要靠前指挥，重点路段要现场督导，保证应急处置有条不紊进行。城投建工及中泰建发是应急处置的重要责任单位，应全力做好应急处置的各项准备工作，按各自应急预案抓好融雪除冰演练、物资储备、预案修编等工作的落实，加强应急值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通并及时上报有关处置情况。

（1）组长：负责应急处置的决策和全面指挥，调动各养护单位人员、设备、物资等资源。

（2）副组长：协助组长工作，负责现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到处置现场，组织指挥应急处置工作。

（3）应急行动组：

负责人：夏顺林，联系电话：13852606039

职责：接到险情通知后，第一时间向应急处置组组长汇报事故概况，并通知各组应急小组负责人做好准备。

（4）现场技术组

负责人：严鑫，联系电话：18860895666

严凯，联系电话：19951166926

职责：制定应急处置方案，组织应急处置人员落实相关措施。

（5）物资设备车辆及外部协调保障组

负责人：严薇，联系电话：15161012786

职责：组织好应急物资、设备、车辆，对现场进行组织协调指导。必要时与市应急管理局联系，提出协助抢险请求。

四、应对细则

各单位、各部门要对各自负责范围内的应急处置准备情况进行全面检查，持续关注天气预报，一旦有冰雪天气预警，各单位要提前做好应急物资的储备并保证及时到位，抢险用车辆、机械须认真检修，随时待命。极端天气期间各单位要加强巡查，一旦发现险情，应急队必须在半小时内赶赴现场处置。

当接收到暴雪蓝色预警且道路结冰黄色预警信号（包含更严重情形），要求应急领导小组人员带班，项目部防寒应急抢险队人员到岗，分组24小时值班，并确保通信畅通，做好桥梁除雪除冰的巡查，对重点区域内桥梁做好抢险的各项准备工作。

低温雨雪冰冻预警当日，各小组组织人员前往各责任区域进行桥梁巡查，以城区主次干道、中轴线范围内、跨度较大、长度较长的桥梁为重点优先处理。根据现场情况和未来天气状况，确定实施除雪、融雪剂（盐）喷洒（撒布）作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要桥梁除雪、融雪剂（盐）喷洒（撒布）作业应在次日5:00前开始。

4.1融雪剂使用

融雪剂使用剂量可参考表1。同时根据雪情预报，在降雪前可开展预撒布，撒布量宜为10g/m2~25g/m2。

表1.融雪剂撒布剂量使用表

单位：克/平方米

注：小雪：地面积雪深度在3厘米以下，降水量级为24小时降雪量在0.1～2.4毫米之间。中雪：地面积雪深度为3～5厘米，24小时降雪量达2.5～4.9毫米。大雪：地面积雪深度等于或大于5厘米，24小时降雪量达5.0～9.9毫米。当24小时降雪量达到10.0～19.9毫米时为暴雪，20.0～29.9毫米为大暴雪，超过30.0毫米为特大暴雪。

4.2桥梁分批处置

市政养护范围随道路划分片区，责任到人，各相关责任人负责自己范围内桥梁的除雪除冻工作。此外，根据重点区域、桥梁坡度、长度等多方面因素划分应急处置三个等级，第一等级为重点区域内（东到东风路，西到青年路，南到海军大道，北到南通路）跨度较大、坡度较陡的迎春大桥、凤凰大桥、宝带桥、梅兰桥等9座桥梁，第二等级为此区域内除这9座桥梁外的44座桥梁，第三等级为市政养护范围内其余96座桥梁，重点区域内桥梁见表2。

表2.重点桥梁明细表

进行应急抢险作业时，各应急队伍对照自己责任区内桥梁从第一等级开始逐个作业直至完成全部桥梁的除雪作业，包含机动车道撒融雪剂、碎冰清扫，非机动车道融雪全部清理，人行道铺设草垫等。每完成一座桥梁在工作群中“桥梁名称+照片”进行佐证。

当中雪及以上应急队伍来不及针对每座桥梁完成全部桥面清扫时，在完成中间双车道融雪、碎冰清除（保障双向单车道能够安全通行），非机动车道融雪全部清理，人行道铺设草垫等作业后可先转入下一座桥梁作业。此期间加强人员巡查，降雪期间及时对重新积雪、结冰的重点桥梁进行滚动作业，确保通行安全。

4.3物资保障

为保障冰雪天气能够有效进行应急处置，确保应急物资充足，我局要求养护单位建立完善防汛防寒物资储备仓库，其中2个大型仓库各约110平方米，分别位于塘湾镇白许线东侧、周山河北侧泰州市远东机具有限公司院内和迎春西路666号中泰建发公司；4个小型仓库各约50平方米。大型仓库能够覆盖城市15公里范围，应急物资、设备能够在30分钟内到达现场，小型仓库能够覆盖城市2-3公里范围，应急物资、设备能够在10—15分钟内到达现场进行应急处置工作。现有防寒应急队伍7组，人员共64人，各个应急仓库共储备融雪剂、工业盐约300吨、草垫约35000条。此外，与泰州本地厂家提前沟通，保障防寒仓库物资随用随补，持续供应，确保有充足的物资储备应对极寒天气。

融雪盐厂家：泰州市同盛化工有限公司，负责人：王轶鋆，联系电话：15295218082。

草垫厂家：海陵区天磊物资经营部，负责人：陈红亮，联系电话：13961083271。

五、值班制度

中心自接到雨雪天气预警蓝色预警后，即安排人员进行不间断巡查，黄色及以上预警后即实行24小时两班倒值班（含双休日），具体值班安排见附件。一旦接到险情电话立即向带班领导汇报，应急处置小组人员手机全天候开通，不得关机。

全体应急处置人员要根据自己承担的任务，做好相应准备，随时应对突发情况，确保国家财产和人民群众生命安全。

六、报告制度

根据灾情的实际情况，市政园林中心、养护单位设专人及时将信息上报至路政管理科。确定张誉为路政科联络员（联系电话：19951160640），各单位将相关信息报送联络员处。

附件7.1

市政园林中心道路养护值班人员一览表

注：值班期间必须保持手机24小时畅通，自应急响应后五组人员进行轮替直至解除应急状态。

附件8

泰州市市政防汛工作手册

一、市直道路桥梁基本情况

市直市政管护范围为新通扬运河以南、长江大道以东、海军大道以北、泰安路以西区域，共66条道路、167座桥梁。

道路防汛等级按照Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级划分，Ⅰ级为政府周边、学校周边、易积淹路段；Ⅱ级为市直范围重要路段；Ⅲ级为其他路段，详见附件8.1。

桥梁防汛等级按照Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级划分，Ⅰ级为跨航道桥梁；Ⅱ级为重点河道及重点区域桥梁（“一轴”范围内）；Ⅲ级为其他桥梁，详见附件8.2。

二、积水点判定

根据《室外排水设计标准》GB 50014-2021规范确定。

1.积水深度达15cm，雨后1-3小时积水无法排净的道路。

2.降雨期间，快车道所有车道均积水、没有一条车道可以通行的道路。

3.人行道、慢车道积水深度达15cm且无法通行的道路。

4.最大允许退水时间：中心城区：1-3小时；中心城区的重要地区：0.5-2小时；非中心城区：1.5-4小时。

三、组织架构

1.泰州市住建局成立防汛工作领导小组，下设办公室在城建处，具体组成如下。

组长：局主要领导

副组长：分管市政、住房、园林绿化、建筑施工、安全等工作的局领导

成员：城建处、办公室、安全处、市政园林中心、住房事业发展中心、安监站等部门负责人

在市防汛抗旱指挥部调度下，负责做好住建领域内的防汛排涝工作。城建处根据市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防办”）统一部署，具体负责局系统防汛工作的指挥调度，落实值班制度，组织各成员单位及时统计相关数据，汇总上报各条线工作进展，同时结合防汛职责分工，督查各责任单位的防汛工作落实情况。

2.泰州市市政园林中心具体负责市直市政公共设施维护、管理，组织、协调汛期城区道路、地下排水管网疏通工作，及时消除积淹隐患，排除路面积水。市政园林中心成立防汛应急领导小组，具体名单如下。

组长：王昊

副组长：严鑫、夏顺林

成员：张誉、陈伟、黄伟、帅中琦

严鑫为总调度，陈伟为专职信息联络员。

3.市政道路养护队伍组织架构

以济川路为界，以南部分由一标段泰州城投建设工程有限公司（以下简称“城投建工”）负责防汛应急抢险工作；以北部分由二标段江苏中泰建发集团有限公司（以下简称“中泰建发”）负责防汛应急抢险工作。

（1）城投建工汛期抢险组织结构

罗华夫为城投建工汛期抢险总负责人兼汛期抢险办主任，郑红斌、黄刚为抢险办副主任，严凯（总调度）、吴映晖、陈家俊、唐敏为汛期抢险具体责任人，下设4支队伍。

城投建工应急管理负责人：严凯，手机号码19951166926；专职信息联络员：周阿芳，手机号码15961080333。

（2）中泰建发汛期抢险组织结构

赵军为中泰建发汛期抢险总负责人兼汛期抢险办主任，翁俊华、高则彦、夏加波为抢险办副主任，封文霁（总调度）、卞永宁、张浩、王毅为汛期抢险具体责任人，下设4支队伍。

中泰建发应急管理负责人：封文霁，手机号码13951170100；专职信息联络员：张浩，手机号码13701428815。

组织架构图详见附件8.3。

四、值班制度

根据气象部门发布汛情蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）级别，分别制定值班计划，内容如下：

Ⅳ级预警响应工作，市政园林中心防汛应急领导小组人员分组24小时值班，养护单位防汛应急抢险队人员到岗，并确保通信畅通，做好防汛险情的监测，对重点防汛部位做好抢险的各项准备工作。

值班领导：王昊（A岗）、严鑫（B岗）

成员：夏顺林张誉陈伟帅中琦

Ⅲ级预警响应工作，在Ⅳ级预警响应工作的基础上，市住建局相关人员分组24小时值班，市政园林中心防汛应急领导小组与养护单位抢险队保持通讯畅通，养护单位对重点防汛部位要设定责任人，加大巡查频次，及时汇报雨情、水情、工情、险情，加强对重点部位的防险抢险救护工作。

值班领导：朱文瀚（A岗）、徐莉（B岗）

成员：王昊严鑫夏顺林张誉陈伟

Ⅱ级预警响应工作，在Ⅲ级预警响应工作的基础上，各级防汛领导小组和抢险队人员全部上岗，随时待命。养护单位组织各抢险队分片区、逐条路进行不间断巡查、排水，根据路段积水情况，合理调度车辆、机械进行强排。做好重点部位的抢险救护和转移工作，根据防汛总指挥部调度做好与其他应急保障单位联合抢险准备。

值班领导：于路（A岗）、仲亚荣（B岗）

成员：朱文瀚王昊严鑫徐莉夏顺林张誉

陈伟

Ⅰ级预警响应工作，在Ⅱ级预警响应工作的基础上，防汛领导小组根据市防汛总指挥部部署及各级防汛队反馈情况，靠前指挥、一线作战，精准指导各区域排涝抢险工作，视情况及时联系公安、应急等部门，全力做好联合抢险准备。

值班领导：许向前

成员：于路仲亚荣朱文瀚王昊严鑫徐莉

夏顺林张誉陈伟

值班地点：市住建局10楼值班室

值班车辆：

苏MAM570、驾驶员：移升明、联系方式：13852605511

苏MQ8Y07、驾驶员：赵  俊、联系电话：13852866986

苏M07860、驾驶员：谢  斌、联系电话：13914405016

五、应急队伍及物资保障

1.应急队伍

三四级汛情预警时，调动城投建工抢险队（31人）、中泰建发抢险队（24人），启动应急准备，密切关注雨情、汛情，准备必要的应急物资和人员，开展巡查和强排工作。（防汛责任清单详见附件8.4）。

一二级汛情预警时，立即启动全面应急响应，调动所有可用资源，全力开展处置和救援工作。联动社会化力量抢险队（28人），开展防汛抢险工作。（社会化力量清单详见附件8.5，应急车辆清单详见附件8.6）。

2.物资保障

大型仓库2个，分别位于迎春西路666号江苏中泰建发集团有限公司、塘湾镇塘白路交周山河北侧，覆盖城市15公里范围，应急物资、设备确保在30分钟内到达现场。

小型仓库4个，分别位于鼓楼路张勤眼科东侧、引凤路新人社局对面、北仓路136号、龙腾路石羊农庄内，覆盖城市2-3公里范围，应急物资、设备确保在10-15分钟内到达现场。

目前，仓库内共有吸污车2辆、清淤车2辆、发电机组13台、水泵26台，能够满足市直范围强排需求。道路发生积淹后，第一时间调用应急抢险物资，对严重影响行人通行的积淹点进行强排，保障道路通行安全。（物资清单见附件8.7）

六、养护单位防汛处置程序

1.巡查与报告：养护单位巡查人员实行不间断巡查，一旦发现积水或其他险情，立即上报总调度。

2.积水处理：总调度根据巡查情况，迅速安排劳务班组到达现场。班组人员应首先确认积水原因，然后根据积水面积和深度采取相应措施。

（1）当积水面积不超40㎡、深度不足5cm时，采取人工助排，清理边井排口垃圾并适时打开边井，加快排水速度。

（2）当积水面积达到40-100㎡，深度达到5cm-20cm时，应迅速调集移动水泵进行排水，同时加强现场安全监管，防止人员跌入水中。

（3）当积水面积超过100㎡，积水深度超过20cm时，应立即启动强排车辆进行排水，同时报警请求交通、交警等部门进行车道封闭等工作，确保现场安全。在此过程中，应与消防抢险部门保持联动，共同应对可能出现的紧急情况。

3.信息上报与汇总：信息专员负责将现场情况及时上报到工作群中，确保各级领导小组和相关部门实时了解现场情况。同时，及时汇总积水信息，形成问题清单，组织人员排查问题，制定处置方案。积水信息汇总模板见附件8.8

4.值守与后续工作：防汛期间，每条道路应安排专人值守，确保及时发现并处理险情。值守人员清单及信息应定期汇总和报送。积水点信息汇总表见附件8.9。

七、业务培训及处置要点

（一）业务培训

1．防汛基础知识普及；

2．汛前准备工作，包括人员准备、物资储备、管网疏通等；

3．汛期排涝应对，包括指挥调度、责任划分、抢险措施、安全事项、信息报送等。

4.汛后工作复盘。针对汛期的应对处置情况，及时总结成功经验和存在问题，进一步增强排水防涝应急处理能力。

（二）处置要点

1.养护单位根据具体需求，合理调配救援物资和设备。养护单位及社会力量的强排车、水泵、操作人员必须尽快到岗，如遇特殊暴雨天气，应及时向防汛工作领导小组申请，必要时寻求交警、消防等部门协助。

2.抢险期间做好现场安全用电工作，尽量采用小型柴油发电机组配合抢险。

3.需要进行开井助排的检查井，应在井前的对应车道，设立明显的警示标示，并在每个打开井盖的检查井处，安排专人进行管控，避免因水下情况不明发生安全事故。

八、部门应急联动机制

当发生汛情时，按市防汛抗旱指挥部统一协调调度共同做好排水防涝工作。市防汛抗旱指挥部联系人：罗嘉13951161093。

附件8.1

附件8.2

附件8.3

附件8.4

2024年市直范围内防汛应急责任人清单